A lei de finanças retificativa e o projecto de lei de finanças inicial para 2027 suscitam divergências entre o governo e o PASTEF, formação majoritária na Assembleia Nacional.
Durante uma conferência de imprensa, o líder do partido, Ousmane Sonko, abordou, entre outros pontos, os subsídios aos produtos petrolíferos, a fiscalidade, os gastos sociais e o enquadramento dos fundos especiais. O líder do partido defende ajustes destinados, segundo ele, a conciliar o saneamento das finanças públicas com a manutenção do poder de compra.
Subvenções aos hidrocarbonetos: o debate sobre os preços
A redução progressiva dos subsídios aos produtos petrolíferos constitui um dos principais pontos de desacordo suscitados por Ousmane Sonko. Segundo os números que apresentou, o montante allocations a estes subsídios seria reduzido para 552 mil milhões de FCFA em 2026, face aos 790 mil milhões inicialmente esperados, o que representa uma diminuição de 237 mil milhões de FCFA. Para 2027, situar-se-ia em 479 mil milhões de FCFA.
Com base nessas projeções, o líder do PASTEF estima que o preço por litro de gasóleo poderia passar de 755 para cerca de 867 FCFA em 2026, chegando a 910 FCFA em 2027. Ele menciona também um preço de 976 FCFA na hipótese de as subvenções ficarem limitadas a 1% do produto interno bruto (PIB).
Para limitar os efeitos de um eventual aumento de preços sobre as famílias e as atividades económicas, propõe agir de forma simultânea sobre as subvenções e a fiscalidade. Recomenda, nomeadamente, uma redução do IVA de 18% para 15%, acompanhada de ajustes de certos impostos específicos e de direitos aduaneiros.
Segundo ele, esta abordagem permitiria reduzir o peso das subvenções nas finanças públicas ao mesmo tempo que limitava os impactos nos preços à bomba. Enfatiza, em particular, o papel do gasóleo nos transportes e na produção, dois setores cujos custos influenciam muitos bens e serviços.
Ousmane Sonko questiona também a capacidade dos mecanismos de compensação social para proteger as famílias mais vulneráveis. Considera que as bolsas de segurança familiar não seriam suficientes, por si sós, para compensar os efeitos indiretos de um aumento dos hidrocarbonetos e apela a um melhor direcionamento das medidas de acompanhamento.
O plano DEKKAAL, uma alternativa a avaliar
O plano de retoma económica e social DEKKAAL constitui outro segmento das reservas expressas pelo líder do PASTEF. Afirmou ter tomado a iniciativa de elaborá-lo quando exercia as funções de Primeiro-Ministro. Considera que este programa pode contribuir para mobilizar recursos adicionais sem colocar o peso principal do esforço sobre as famílias.
Segundo os números que avançou, o plano teria gerado mais de 312 mil milhões de FCFA ao longo do ano, apesar de dificuldades de implementação. Estima que as receitas poderiam atingir pelo menos 700 mil milhões de FCFA por ano se todas as medidas previstas fossem aplicadas.
Entre os vectores mencionados encontram-se a fiscalidade sobre certos produtos, as transferências de dinheiro, os jogos de azar, as licenças de operadores e a regularização fundiária. Ousmane Sonko deseja que estas diversas fontes de receitas sejam plenamente avaliadas antes de ponderar novas medidas fiscais.
Pede, sobretudo, um balanço detalhado das disposições já adotadas relativamente às transferências de dinheiro, antes de qualquer modificação adicional. Este procedimento visa, segundo ele, avaliar o rendimento e o impacto antes de rever o dispositivo.
Dépenses sociales et investissement : des arbitrages discutés
As orientações orçamentais suscitam também questões relativas às despesas sociais e ao investimento público. Ousmane Sonko informou redução orçamental que afeta sobretudo os ministérios responsáveis pela Educação Nacional, pela Família e Solidariedade, bem como pela Formação Profissional.
Reforçou também aquilo que considera ser um desfasamento entre o objetivo de relançar o investimento e a redução de 555 mil milhões de FCFA que atribui às despesas de investimento no projeto de lei de finanças retificativa.
No plano fiscal, o líder do PASTEF sustenta o princípio da marcação fiscal, que pode contribuir para acompanhar melhor a produção de certos bens e melhorar a arrecadação de impostos. Deseja, porém, que os produtos abrangidos sejam definidos por lei, em vez de ficarem à exclusiva apreciação do ministro das Finanças por despacho. Advoga assim um enquadramento que permita à Assembleia Nacional examinar a lista de produtos visados.
A questão dos fundos especiais figura também entre os pontos levantados. Ousmane Sonko recorda que o enquadramento desses fundos faz parte dos compromissos do PASTEF e anuncia que o grupo parlamentar do partido pretende defender emendas com o objetivo de reforçar o seu controlo.
Condiciona o apoio do seu partido aos textos orçamentais à inclusão de disposições relativas a esses fundos. Esta posição pode pesar nos debates parlamentares dedicados à lei de finanças retificativa e ao orçamento de 2027.
Relações com o FMI: um acordo técnico ainda pendente
Abordando as negociações com o Fundo Monetário Internacional (FMI), Ousmane Sonko lembrou que já havia sido encontrado um acordo técnico com a instituição. Reforçou, no entanto, que esse acordo permanece provisório e ainda precisa de ser submetido ao conselho de administração do Fundo para se tornar definitivo.
Advogou pela procura de soluções que permitam reorganizar os prazos da dívida, mantendo as margens de decisão económica do Senegal. Expôs também reservas quanto ao recurso a certos mecanismos de financiamento internacionais, chamando a uma reflexão sobre o papel das instituições monetárias regionais, nomeadamente o Banco Central dos Estados da África Ocidental (BCEAO) e a UEMOA.
Na sua argumentação, o líder do PASTEF insiste na necessidade de conciliar a estabilização dos equilíbrios orçamentais com a proteção do poder de compra e a manutenção dos gastos sociais.
Des discussions parlementares decisives
Apesar das reservas, Ousmane Sonko afirma que o PASTEF continua aberto ao diálogo com o governo. O partido pretende examinar os textos orçamentais e propor emendas, sem excluir um voto desfavorável caso as suas principais exigências não sejam atendidas.
Os debates parlamentares deverão, assim, permitir esclarecer os arbítrios adotados em matéria de subsídios, de fiscalidade, de investimento e de despesas sociais. Dão também uma indicação sobre a capacidade das diferentes partes de aproximar as suas posições em torno da trajetória orçamental do Senegal para 2026 e 2027.
Cheikh Gora DIOP
