O Banco de Portugal reviu o projecto da sua sede em Entrecampos, reduzindo custos em até 40 milhões de euros através de um projecto de edifício único – uma decisão que destaca a luta mais ampla que os bancos centrais enfrentam em todo o mundo quando tentam actualizar ou realocar as suas bases institucionais. A decisão do Governador Álvaro Santos Pereira de consolidar as operações numa única estrutura, em vez de duas, segue-se a meses de escrutínio político e oferece um estudo de caso sobre como os erros imobiliários podem desencadear crises de governação em instituições destinadas a projectar estabilidade.
Por que isso é importante
• Redução de custos: O plano revisto reduz as despesas entre 35 milhões de euros e 40 milhões de euros, elevando o preço de aquisição para 165 milhões de euros em vez da faixa inicialmente relatada de € 192 milhões a € 235 milhões.
• Linha do tempo: A construção e adaptação estão previstas para serem concluídas até final de 2027mantendo-se a sede histórica da Baixa para serviços públicos e funções culturais.
• Economia operacional: Uma vez operacional, a instalação consolidada deverá reduzir os custos anuais de funcionamento em mais de 5 milhões de euros.
Da controvérsia à correção de curso
Mário Centeno, antecessor de Pereira, assinou o contrato original com a seguradora Fidelidade em maio de 2025 para adquirir um imóvel no local da extinta Feira Popular de Lisboa. Na época, o Banco de Portugal divulgou um custo de aquisição de 191,99 milhões de euros, mas reportagens investigativas do Observador sugeriram que o desembolso total – incluindo acabamentos – poderia exceder 235 milhões de euros. O governo respondeu ordenando uma auditoria e os partidos políticos de todo o espectro questionaram o momento: o acordo foi fechado perto do final do mandato de Centeno, levantando preocupações sobre a responsabilização institucional.
Quando Santos Pereira assumiu o cargo, encomendou a revisão do projeto arquitetônico. A proposta inicial previa duas torres separadas para abrigar diferentes departamentos. Após consultar gerentes operacionais e consultores externos, ele concluiu que um edifício unificado – designado Edifício A1— apoiaria melhor a colaboração entre equipes e reduziria os gastos com construção e manutenção a longo prazo. A instituição já pagou uma parcela inicial de aproximadamente 58 milhões de euros em 2025, e o saldo será financiado em parte pela venda de outros imóveis da carteira do Banco de Portugal, excluindo o emblemático edifício neoclássico da Baixa.
Um padrão de armadilhas: lições do exterior
O episódio português enquadra-se num padrão internacional mais amplo. Os bancos centrais dos Estados Unidos, da Alemanha, da Hungria e de outros países encontraram dificuldades comparáveis – orçamentos crescentes, lapsos de governação e intensa reação pública – ao tentarem reformas de infraestruturas.
Estados Unidos: pressão política e atrasos nas investigações
Em Washington, D.C., o Reserva Federal dos EUA iniciou a reforma do Edifício Marriner S. Eccles e de uma estrutura adjacente, ambos datados da década de 1930. As estimativas iniciais de custo de US$ 1,9 bilhão ultrapassaram US$ 2,5 bilhõesimpulsionada pela redução imprevista do amianto e do chumbo, pela inflação dos preços do aço e pela actualização dos códigos sísmicos e de segurança contra incêndios. O presidente Jerome Powell defendeu os excessos como inevitáveis, mas o presidente Donald Trump usou a controvérsia para exercer pressão sobre a política monetária, acusando publicamente Powell de gastos desnecessários e exigindo cortes nas taxas de juro.
A administração Trump lançou uma investigação criminal para saber se Powell enganou o Congresso sobre o alcance da renovação. Durante meses, os promotores lutaram para identificar provas de criminalidade; um procurador-assistente dos EUA acabou admitindo em uma audiência fechada que nenhum crime havia sido comprovado. Mais tarde, um juiz anulou as intimações emitidas ao Fed e o inquérito foi paralisado – um episódio que Powell descreveu como pressão institucional e retaliação.
Alemanha: O brutalismo encontra a burocracia
O Deutsche Bundesbank abandonou a sua renovação em favor da procura de um novo edifício. A sede original – uma brutalista estrutura de concreto construída entre 1967 e 1972 e classificada como monumento histórico em maio de 2022 – pretendia ser reformada no local. Mas a inflação na construção e a mudança para o trabalho remoto levaram a liderança a repensar. Em agosto de 2026, o Deutsche Bundesbank anunciou um Concurso público europeu para uma instalação de substituição em Frankfurt. O antigo campus, que detém mais de metade das reservas de ouro da Alemanha, será transferido para o Escola Europeia de Frankfurtfrequentado principalmente por crianças de Banco Central Europeu funcionários.
Hungria: Alegações de Fraude e Orçamentos Descontrolados
No Banco Nacional da Hungriaas reformas se transformaram em um escândalo total. O orçamento original quase duplicou para 81 mil milhões de forints húngaros (222 milhões de euros)enquanto a capacidade caiu pela metade – o edifício reformado poderia acomodar apenas metade do número de funcionários originalmente planejado. Em 2025, o banco central apresentou uma queixa-crime alegando fraude, negligência e irregularidades sob a administração do ex-governador György Matolcsy. Uma auditoria de março de 2025 realizada pelo Gabinete de Auditoria do Estado da Hungria descobriu que investimentos imobiliários no valor de centenas de milhões careciam de supervisão adequada. O Governador Mihály Varga encomendou uma revisão independente, que confirmou a duplicação dos custos e a redução para metade do espaço utilizável.
Holanda: uma rara história de sucesso
Nem todos os projetos do banco central terminam em crise. O Banco Nederlandsche completou cinco anos, 320 milhões de euros renovação da sua sede em Frederiksplein, em Amesterdão, sem grandes incidentes. O prédio foi reaberto em 6 de janeiro de 2025, acomodando 2.500 funcionários e incorporando atualizações de eficiência energética que se alinhem com os mandatos de sustentabilidade holandeses. O projeto serve como referência para planejamento transparente e execução disciplinada.
O que isso significa para residentes e investidores
Para quem vive e trabalha em Portugal, a saga da sede do Banco de Portugal oferece uma visão prática da governação institucional. Os bancos centrais desempenham um papel fundamental na estabilidade monetária, na supervisão bancária e na gestão cambial. Quando a sua liderança é vista como fiscalmente imprudente ou opaca, a confiança na supervisão regulamentar pode diminuir.
O plano revisado Economia de 35 milhões de euros a 40 milhões de euros pode parecer modesto face a um orçamento nacional, mas o episódio suscitou o escrutínio político e reforçou o princípio de que mesmo os organismos independentes devem justificar projectos de grande escala ao público e ao legislativo.
De um perspectiva de investimentoa consolidação num único edifício e a venda de propriedades satélites poderiam libertar capital para outras iniciativas do Banco de Portugal – ou reduzir a necessidade de futuros aumentos de comissões sobre entidades reguladas. O esperado Economia operacional anual de 5 milhões de euros sugere que a instituição está a dar prioridade à eficiência, um sinal positivo para as partes interessadas preocupadas com os custos.
Por que os bancos centrais continuam tropeçando
Três fatores ocorrem em projetos de sede fracassados ou problemáticos:
Escalação de custos: As estimativas iniciais raramente têm em conta passivos ocultos – amianto, redes eléctricas obsoletas, perturbações na cadeia de abastecimento – ou inflação em materiais de construção especializados.
Lacunas de governança: Os comités de supervisão podem não ter conhecimentos especializados no setor imobiliário, permitindo um aumento descontrolado do âmbito. Na Hungria, os auditores constataram “controlo e supervisão inadequados” em centenas de milhões de gastos.
Momento político: As decisões tomadas no final do mandato de um governador suscitam acusações de construção de legado e não de necessidade institucional, como se verifica tanto em Portugal como nos Estados Unidos.
O Banco Central EuropeuEntretanto, está a consolidar as operações em Frankfurt, transferindo a sua equipa de supervisão bancária da Eurotower para o edifício Galileo até ao final de 2025, com o objectivo de reduzir a sua pegada física e reduzir o impacto ambiental – uma abordagem mais incremental que evitou as armadilhas de grandes reconstruções.
Olhando para o futuro
O Banco de Portugal espera tomar posse do terreno de Entrecampos e iniciar a construção interior nos próximos meses, com previsão de conclusão de final de 2027. A instituição comprometeu-se a publicar actualizações regulares sobre despesas e progressos, uma medida de transparência destinada a reconstruir a confiança após a controvérsia da era Centeno.
A nível internacional, a tendência é clara: os bancos centrais que realizam projectos faseados e bem auditados, com verificação de custos independente, têm melhores resultados do que aqueles que centralizam a tomada de decisões e apressam os prazos. À medida que as autoridades monetárias em todo o mundo enfrentam infraestruturas envelhecidas e necessidades crescentes de mão-de-obra – o trabalho remoto está a remodelar os requisitos de espaço mesmo para instituições veneráveis – as lições de Lisboa, Washington, Budapeste e Frankfurt moldarão a doutrina dos contratos públicos nos próximos anos.
