As eleições territoriais têm sido raramente organizadas na data prevista. Cinco adiamentos, desde 1984 até hoje, foram contabilizados. E, em cada ocasião, não faltam argumentos para justificar a mudança.
As eleições territoriais no Senegal têm sido frequentemente adiadas. A renovação dos executivos locais (prefeitos, presidentes do Conselho Departamental, conselheiros municipais e departamentais) suscita, a cada vez, debates. Nos últimos anos, o debate sobre o adiamento das territoriais tem parecido um tema recorrente da política.
Isso está cada vez mais agitado nas últimas semanas, o mandato dos prefeitos e dos presidentes do Conselho Departamental eleitos em janeiro de 2022 deverá terminar em poucos meses, especialmente no início de 2027. O mesmo debate também foi levantado em 2019, data de término dos mandatos dos executivos territoriais eleitos em 2014.
Inicialmente previstas para julho de 2019, as eleições territoriais foram adiadas para dezembro de 2019, antes de serem adiadas novamente até, no máximo, março de 2021. Por fim, foram organizadas em janeiro de 2022. O histórico dessas eleições locais indica que, há mais de 40 anos, o calendário eleitoral do Senegal não deixa de ser reajustado.
A reflexão sobre esse adiamento sistemático das eleições locais tem sido liderada por várias organizações da sociedade civil desde 2019. No documento intitulado “Memorando da Sociedade Civil Senegalesa sobre o adiamento das eleições e a prorrogação do mandato dos conselheiros departamentais e municipais”, a constatação que emergiu é que, desde 1984, as eleições locais estão sujeitas a uma “legalidade excecional”. Houve pelo menos 5 adiamentos do pleito local.
O documento cuja cópia possuímos lembrava que, em 1984, as eleições locais não foram realizadas na data originalmente prevista; foram realizadas apenas depois da generalização das comunas de pleno exercício. Previstas também para 1995, essas eleições foram adiadas em um ano por causa da política de regionalização iniciada. A mesma lógica foi seguida após 1996.
Essas eleições deveriam ocorrer em 2001, mas foram adiadas em um ano após a entrada do presidente Abdoulaye Wade no comando da magistratura suprema, bem como por seu desejo de experimentar a provincialização como uma nova forma de descentralização. O que justificou a realização das eleições em 2002.
Segundo o mesmo documento da sociedade civil, essa prática recorrente de adiamento das eleições continuará até 2007. As eleições inicialmente previstas no mesmo ano foram adiadas duas vezes, em 2008 e 2009, por causa das contestações pós-eleitorais da eleição presidencial de 2007 e do boicote às legislativas pela oposição.
Após 2009, as eleições territoriais foram realizadas em 29 de junho de 2014, embora tenha sido decidido um adiamento por três meses. Em 2019, num contexto quase semelhante, houve um primeiro adiamento em dezembro de 2019, seguido de um segundo adiamento sem precedentes, já que não foi enquadrado. Por fim, as eleições territoriais foram organizadas em janeiro de 2022.
Ao contrário desses adiamentos, a sociedade civil destacou que a situação era um pouco peculiar para 2019, pois o projeto de lei nº 15/2019, que previa o adiamento das eleições previstas para 1º de dezembro de 2019 e a prorrogação do mandato dos conselheiros departamentais e municipais, que foi apresentado à Assembleia Nacional, não previa uma data fixa para a organização dessas referidas eleições territoriais.
Assim, Moundiaye Cissé da ONG 3D e companhia destacaram que “merece notar que o adiamento das eleições, procedimento excepcional, tem origem nos diferentes regimes, com textos que entrelaçam direito e política”. A jurisprudência do Conselho Constitucional jamais pôde impedir esses adiamentos, que se multiplicam, principalmente no âmbito das eleições locais e legislativas, segundo o memorando da sociedade civil.
Dada a situação, esses especialistas perguntam se, em um Estado democrático, a legalidade excepcional deve prevalecer sobre a legalidade normal?
Para as próximas eleições territoriais, inicialmente previstas para 2027, a oposição e organizações da sociedade civil exigem o respeito do calendário eleitoral. Do lado do campo presidencial, Aminata Touré afirmou há algumas semanas que o chefe de Estado ainda tem tempo para fixar a data das futuras eleições territoriais.
Oumar KANDÉ
