No Senegal, as mulheres rurais contribuem fortemente para a agricultura, enfrentando, ao mesmo tempo, profundas desigualdades fundiárias, financeiras e materiais. Em nível nacional, elas detêm apenas 12% das terras agrícolas.
Apesar do papel central na agricultura, as mulheres possuem uma parcela reduzida das terras e obtêm rendimentos de suas atividades muito inferiores aos dos homens. Assim, o acesso à terra continua a representar uma das principais desigualdades estruturais enfrentadas pelas mulheres rurais, conforme estudos do IPAR, que mostram, nomeadamente, que as mulheres detêm aproximadamente 12% das terras a nível nacional em 2023. « Este resultado está próximo do obtido pela Pesquisa Agrícola Anual de 2024, revelando que as mulheres representam 15% das responsáveis por explorações no Senegal », explica Marame Cissé Sow, que também ressalta que « apenas 2,7% das mulheres possuem título individual sobre as terras que cultivam e 24,3% das mulheres entrevistadas afirmam deter direitos sobre terras agrícolas, em comparação com 40,5% dos homens, enquanto 40,4% das mulheres obtêm acesso à terra principalmente por meio de empréstimos, frente a 15,7% dos homens. Ainda, apenas 41,5% das mulheres que têm acesso à terra obtiveram-na por herança, contra 72,5% dos homens. Além disso, a superfície média detida pelos agregados familiares liderados por mulheres é estimada em 1,82 hectare, frente a 4,57 hectares para os agregados liderados por homens ». Dentro desse contexto, outros trabalhos realizados pelo IPAR sobre a cadeia de valor hortícola nas Niayes, uma zona de grande produção agrícola, revelam, por exemplo, « que 96,3% das mulheres entrevistadas participam das atividades hortícolas, contra 88,1% dos homens », destaca a coordenadora da temática « Jovens, mulheres e estratégias empreendedoras e mobilidade » no Think Tank IPAR.
Por sua vez, Ndèye Yandé Ndiaye indica que o déficit de formação constitui outro fator que limita as mulheres. Nesse sentido, os trabalhos do IPAR demonstram, segundo ela, que menos de 3% dos responsáveis por parcelas agrícolas nas Niayes receberam formação agrícola formal, ainda que as práticas agrícolas ainda se apoiem amplamente na transmissão familiar de saberes. « Os resultados do IPAR mostram que a produtividade média da mão de obra agrícola nacional é estimada em 3.524 FCfa por jornada de trabalho. As explorações lideradas por mulheres apresentam níveis de produtividade elevados », ressalta Ndèye Yandé Ndiaye, coordenadora da temática « Governação inclusiva dos recursos naturais e fundiários ».
Este constatante, no entanto, contrasta fortemente com os níveis de rendimento: as mulheres produtoras auferem de suas atividades agrícolas uma renda média aproximadamente pela metade da dos homens, respectivamente 395.887 FCfa contra 839.888 FCfa, destaca a pesquisadora do IPAR.
Segundo essas pesquisadoras do IPAR, as estatísticas disponíveis concentram-se principalmente nos chefes de exploração ou proprietários de parcelas, deixando à sombra uma grande parte do trabalho realizado nas explotaciones familiares. Por seu lado, os dados da Agência Nacional de Estatística e Demografia (ANSD) e da ONU Mulheres também permitem avaliar o peso econômico dessas mulheres.
Receitas mais baixas
Para a Dra. Marame Cissé Sow e a Dra. Ndèye Yandé Ndiaye, esses números traduzem uma evolução importante na compreensão do papel das mulheres. « Esta contribuição das mulheres para a agricultura, por muito tempo subestimada, começa hoje a ser firmemente documentada. Este paradoxo evidencia a sua capacidade de ação e o papel determinante na produção agrícola e na segurança alimentar das explorações familiares », ressaltam. Para as pesquisadoras, essa diferença é explicada principalmente pelas lacunas de acesso aos recursos produtivos. As experiências conduzidas nas Niayes mostram que as mulheres que possuem melhor acesso à terra, a mecanismos de financiamento adequados, à energia solar e a formações técnicas aprimoram a sua produtividade enquanto aumentam os seus rendimentos. O IPAR também sublinha que as estatísticas disponíveis nem sempre refletem todas as atividades exercidas pelas mulheres rurais, uma vez que uma parte significativa de suas atividades pertence ao setor informal ou às explorações familiares. « A invisibilidade estatística das mulheres rurais na agricultura não é o reflexo da sua ausência, mas sim das limitações dos nossos sistemas de dados », afirma a Dra. Marame Sow. As pesquisadoras saudam, no entanto, os avanços alcançados com a integração progressiva de dados desagregados por sexo em pesquisas agrícolas. Segundo elas, estas informações são indispensáveis para orientar melhor as políticas públicas.
Várias iniciativas implementadas em diferentes regiões mostram que evoluções são possíveis. « Campanhas de sensibilização têm permitido às mulheres conhecer melhor os seus direitos fundiários e iniciar procedimentos para obter parcelas. Outros projetos, envolvendo irrigação solar, apoio empreendedor ou acesso ao financiamento, contribuíram para melhorar o desempenho das explorações lideradas por mulheres », observa Marame Sow Cissé. As pesquisadoras consideram, contudo, que estas experiências ainda são pouco disseminadas. « O desafio é agora escalar para que estas boas práticas documentadas beneficiem um número muito maior de mulheres rurais », afirma-a. Para isso, recomendam, nomeadamente, reforçar a securitização dos direitos fundiários das mulheres, melhorar o seu acesso a equipamentos, ao financiamento e aos mercados, bem como coordenar melhor as intervenções das diferentes instituições públicas. Segundo elas, as reflexões iniciadas no âmbito da futura lei de orientação agrosilvopastoril e pesqueira (Loasph) podem ser algumas das oportunidades susceptíveis de fortalecer a incorporação das mulheres rurais nas políticas agrícolas. Nesse sentido, a Loasph, ainda em elaboração, contempla de facto um capítulo dedicado à « Promoção das mulheres e dos jovens e à Equidade social em meio rural e periurbano ».
Nesse sentido, as duas pesquisadoras do IPAR defendem que « a circular n° 0989, aplicada desde 2018, que prevê, entre outras coisas, a atribuição de uma parte dos equipamentos, insumos e financiamentos, merece ainda ser avaliada com vista a evoluir seu estatuto para uma forma jurídica mais vinculativa ». Da mesma forma, a introdução de uma lei de orientação para a autonomização econômica das mulheres configuraria uma política-quadro capaz de consolidar os avanços já verificados, entre outras especialistas, afirmam.
Enquanto isso, em Kaffrine, Fana Touré continua a trabalhar sem remuneração nas terras do marido, tal como muitas mulheres encontradas nas zonas rurais. * Este artigo da WanaData foi apoiado pela Code for Africa e pela Digital Democracy Initiative no âmbito do projeto Digitalise Youth, financiado pela Parceria Europeia para a Democracia (Epd).
Por Marième Fatou DRAMÉ
