Um milhão e meio de habitantes, mercados que transbordam dia e noite, uma indústria quase ausente… O departamento de Mbacké, apresentado como o mais populoso do Senegal, cresce à velocidade de seu comércio informal. A administração territorial, por meio do prefeito Khadim Hann, tenta conciliar as ambições do Estado com o poder dos marabutos mourides.
MBACKÉ – Na estrada que atravessa Mbacké, as paisagens se sucedem sem realmente mudarem de ritmo. Em Kaël e Taïf, campos de amendoim e milheto se estendem sem fim, pontuados por rebanhos em transumância que atravessam lentamente a pista.
Mais adiante, os mercados das comunas de Mbacké e Touba-Mosquée assumem o protagonismo: bancas que transbordam para as calçadas, carroças carregadas até a borda, vendedores ambulantes que negociam ao pregão público.
Um mesmo departamento, duas faces, uma mesma energia, aquela de uma população que não para de crescer e de uma economia que avança sem esperar as infraestruturas. Administrar este território tentacular, onde campos, rebanhos, mercados e lugares sagrados se entrelaçam, é uma tarefa que Khadim Hann conhece bem.
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Desde 2023, esse prefeito dirige o departamento mais populoso do Senegal, com 1.400.897 habitantes segundo o último recenseamento da Agência Nacional de Estatística e Demografia (ANSD); uma circunscrição de grandes enjeux, onde a autoridade do Estado cruza constantemente com a da confraria mouride, implantada no coração do território, em Touba.
« Nós privilegiamos a comunicação e o diálogo com as autoridades religiosas », declara M. Hann, quase suspirando, como se a fórmula resumisse sozinha quatro anos de « tâtonnements » bem-sucedidos.
De fato, em Mbacké, governar não se resume a assinar decretos. É preciso primeiro sentar, discutir, convencer antes que uma escavadeira possa cavar o menor metro quadrado.
O comércio, « verdadeira fábrica » de Mbacké
O prefeito fez dele um método, quase um reflexo. Antes de cada grande projeto, ele vai encontrar-se com os chefes religiosos, troca ideias, antecipa resistências. A transferência de água do Lago de Guiers para Touba é o exemplo que gosta de contar: para instalar as torres de água, era preciso obter terrenos confiados às autoridades religiosas.
« Será realmente necessário coordenar, colaborar e dialogar com a autoridade religiosa para facilitar o trabalho », explica-o. O resultado dessa diplomacia paciente: entre os seis sites selecionados, vários terrenos foram cedidos gratuitamente. « É preciso saber como agir », resume Khadim Hann, como uma lição aprendida na prática.
Uma frase que vale tanto para a água quanto para tudo o mais, pois por trás da fachada institucional repousa toda a economia do departamento, baseada nesse equilíbrio frágil entre o poder administrativo e o poder religioso. No terreno, essa economia tem um rosto bem identificável: o comércio. Em Kaël e Taïf, a terra ainda é generosa e o Ministério da Agricultura e Soberania Alimentar ali prepara 10 novas fazendas.
O departamento permanece também como terra de criadores e de transumantes. Mas é nas comunas de Mbacké e Touba-Mosquée que o comércio concentra a maior parte de sua atividade. « O Baol-Baol, quase sempre e principalmente, é uma pessoa voltada para o comércio », observa o prefect, com a ternura um pouco divertida daquele que acabou por aceitar essa evidência em vez de combatê-la.
A sua volta, o Estado tenta organizar o que transborda de todas as direções. A Agência para a Promoção de Investimentos (Apix) e o Bureau de Mise à Niveau (BMN) acompanham os jovens rumo à formalização, a Delegação Geral ao Empreendedorismo Rápido de Mulheres e de Jovens (Der/Fj) financia marchands ambulants e pequenos empresários. Órteses para uma economia que, de qualquer forma, avançaria sem elas. Vender e comprar é um reflexo no departamento de Mbacké.
A indústria, a grande ausente
O que falta com urgência ao departamento, porém, são fábricas. Poucas empresas privadas se aventuraram em Mbacké e o prefeito não o esconde. Mas ele tem uma carta a jogar: duas Zonas Econômicas Especiais (ZE), uma em Touba-Mosquée, com o decreto assinado, e a outra em Dalla Ngabou, no papel, pelo menos.
« No âmbito sobretudo da « Vision Sénégal 2050 », as autoridades, em nível superior, aspiram transformar o departamento de Mbacké num motor de desenvolvimento econômico », afirma Khadim Hann, com a convicção de quem repete uma promessa que espera ver finalmente se tornar realidade.
Resta ainda uma pergunta que paira sobre toda a conversa: Mbacké tem solo disponível, juventude, apetite comercial. Falta ainda a indústria que transformaria essa energia bruta em verdadeiro desenvolvimento. O prefect acredita nisso, por insistir nisso.
